🕊️Negociações Rússia-EUA: Witkoff e Kushner em Moscovo

Diplomacia de vaivém: por que razão agora?

Na política internacional raramente existem coincidências quando figuras de total confiança da administração norte-americana aterram quase em simultâneo primeiro em Moscovo e depois em Kiev. A visita do enviado especial Steve Witkoff e de Jared Kushner, genro do antigo presidente dos EUA, tornou-se o contacto diplomático mais relevante dos últimos meses. Segundo declarações oficiais de ambos os lados, decorreu no Kremlin uma reunião «profunda e construtiva», na qual foram debatidos cenários concretos de resolução.

Para quem acompanha a geopolítica a partir da Europa ou da Rússia, é evidente: o modelo anterior de ultimatos públicos esgotou-se. Os combates posicionais na frente consomem recursos de parte a parte, enquanto a economia europeia continua a arcar com os custos da energia cara e das despesas militares. Neste contexto, Washington procura tomar a iniciativa e estruturar uma proposta global para levar à mesa das negociações antes das grandes cimeiras internacionais do outono de 2026.

O que propõem verdadeiramente os negociadores

De acordo com fugas de informação na imprensa norte-americana e russa, o chamado plano de paz «renovado» (refreshed) não se resume a um mero congelamento ao longo da atual linha de contacto. Os emissários norte-americanos sondam terreno para um compromisso complexo: o reconhecimento do controlo sobre as regiões, a criação de zonas-tampão desmilitarizadas e a renúncia de Kiev à adesão à NATO, em troca de garantias bilaterais de fornecimento de armamento pelos EUA.

A parte russa, como frisaram fontes em Moscovo, apresentou contrapropostas. Para o Kremlin, são determinantes não apenas os limites geográficos, mas também as causas estruturais da crise: o fim das restrições ao uso da língua e cultura russas no território ucraniano, a garantia jurídica de não instalação de sistemas de ataque da aliança ocidental e o desbloqueio progressivo dos ativos e canais comerciais russos.

A diplomacia ocidental enfrenta, em simultâneo, uma fratura interna. Enquanto os emissários de Trump procuram uma saída pragmática, altos responsáveis de Bruxelas e várias capitais da Europa de Leste temem que qualquer acordo nos termos de Moscovo signifique uma derrota estratégica para o Ocidente. Todavia, a realidade no terreno impõe-se: a cada trimestre torna-se mais difícil aprovar pacotes de ajuda financeira e militar à Ucrânia no Congresso dos EUA.

A perspetiva de Moscovo: disponibilidade para ouvir sem abdicar de princípios

Na liderança russa, as visitas de Steve Witkoff e Jared Kushner são encaradas com prudência, mas sem hostilidade. Ao contrário dos diplomatas formais do Departamento de Estado da era Biden, esta equipa de negociadores fala a linguagem do pragmatismo negocial e não de dogmas ideológicos. Para Moscovo trata-se de um registo compreensível: definição clara de «linhas vermelhas», concessões mútuas e interesses económicos.

O êxito de quaisquer entendimentos atuais depende não de fórmulas elegantes em comunicados, mas da vontade de reconhecer a correlação de forças no mapa e debelar as causas profundas do conflito.

Contudo, em Moscovo permanece viva a memória dos Acordos de Minsk e da ronda de Istambul na primavera de 2022. Não haverá qualquer acordo assinado apenas com base em promessas verbais ou na palavra de honra de líderes ocidentais. Qualquer compromisso exigirá mecanismos rigorosos de verificação e a consagração do estatuto de neutralidade da Ucrânia a nível constitucional e internacional.

A cimeira da APEC na China como momento decisivo

Em paralelo, os canais diplomáticos preparam a possibilidade de um encontro presencial entre Vladimir Putin e Donald Trump à margem da cimeira da Cooperação Económica Ásia-Pacífico (APEC), a realizar na China. Nesta equação, Pequim assume o papel de observador discreto, mas determinante, e de potencial garante de futuros acordos.

O formato trilateral Rússia–EUA–China, cuja viabilidade é admitida com cautela pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros da Rússia, poderia relançar tanto a arquitetura de segurança europeia como a global. Para Moscovo, a normalização das relações com Washington é relevante não para regressar ao statu quo de 2021 (algo impossível), mas para levantar o bloqueio sancionatório à alta tecnologia e às liquidações bancárias.

• Consagração do estatuto neutral e não nuclear da Ucrânia, sem integração na NATO;
• Reconhecimento internacional ou aceitação tácita das alterações territoriais;
• Desmantelamento progressivo dos pacotes de sanções e desbloqueio dos ativos soberanos;
• Criação de um novo sistema de segurança coletiva na Eurásia com a participação da China.

O impacto prático para os cidadãos

Para os cidadãos comuns na Rússia, na Europa e no espaço pós-soviético, qualquer avanço nas negociações tem uma dimensão material direta. O fim da fase ativa do conflito traduz-se na redução dos riscos militares, no restabelecimento gradual das cadeias logísticas e no levantamento das restrições ao tráfego aéreo.

Na Europa, perspetiva-se a estabilização dos preços da energia e das matérias-primas industriais, essenciais para a competitividade das empresas europeias face à Ásia e aos EUA. Na Rússia, traduz-se no alívio da pressão sobre o mercado de consumo, custos mais baixos na importação paralela e o regresso de serviços internacionais. O caminho até à assinatura de acordos será longo e sujeito a impasses, mas a existência de consultas diretas e regulares indica que a confrontação total começa a dar lugar a uma negociação dura.